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북관대첩비 반환 과정 속 다중이해당사자 거버넌스의 역학: 문화재 소유권의 쟁점화와 협상의 국면전환

Dynamics of Multi-Stakeholder Governance during the Return Process of Bukgwan Victory Monument: Making Issues on Ownership of Cultural Property and Red Herring of Negotiation

초록/요약

야스쿠니 신사는 왜 북관대첩비를 돌려주었을까? 본 논문은 야스쿠니 신사가 1970년대부터 남한의 북관대첩비 반환 요청에 응하지 않다가 왜 2005년에 돌연 태도를 바꿔 반환 결정을 내렸는지 다중이해당사자 거버넌스의 개념으로 확인하였다. 이를 검토하기 위해 반환 과정에 참여한 행위자들을 발레조와 하우셀만이 제시한 다중이해당사자 거버넌스 분석 매트릭스에 적용하였고 북관대첩비 소유권자인 북한의 협상 참여가 야스쿠니 신사의 태도 변화에 주요한 변수로 작용했음을 확인하였다. 위 사례를 통해 정리할 수 있는 점은 북관대첩비 반환 결정은 소유권자의 협상 참여 때문이었다는 점과 이후 비석의 이동과정에서 남북교류라는 정치적 의미가 만들어졌다는 것이다. 그러므로 북관대첩비 반환 협상과 이동과정의 상징적 의미를 분리하여 설명할 필요가 있음을 밝힌다.

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초록/요약

Why did Yasukuni Shrine return Bukgwan Victory Monument to us? This study confirmed why Yasukuni Shrine had not responded to the request of Bukgwan Victory Monument restitution from South Korea since 1970 but changed their position suddenly to decide its restitution in 2005, with the concept of multi-stakeholder governance proposed by Vallejo and Hauselmann. To review this, the participants in the restitution process were applied to the matrix of multi-stakeholder governance analysis. It was found that the participation of North Korea that was the owner of Bukgwan Victory Monument in the negotiation process was affected as the major variable for the position change of Yasukuni Shrine. This case revealed that the restitution decision of the monument was due to the participation of the owner in the negotiation process and the political meaning with exchanges between South and North Korea was established during the process of the monument movement. Therefore, It is necessary to explain Bukgwan Victory Monument separating the negotiation process of its restitution from the symbolic meaning of its movement.

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