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두 개의 중국의 지적 기원―냉전 초기 한 진보적 미국인이 인도에서 깨달은 것

Chester Bowles and the Intellectual Origins of Two Chinas

초록/요약

이 논문은 “두 개의 중국”의 기원과 그 역사적 의미를 탐구한다. 이 개념은 냉전 초기 미국 민주당 출신 정치인 체스터 볼즈가 처음 제시했다. 그는 미국의 반공적 대외정책을 비판하면서, 대신 경제 원조와 탈식민의 대의, 제3세계 비동맹 노선에 대한 지지를 통해 아시아 국가들과의 연대를 꾀했던 반제국주의자였다. 두 개의 중국, 혹은 볼즈가 선호했던 표현을 빌자면 “하나의 중국, 하나의 타이완” 정책은 양안 갈등이라는 당시 국제관계의 위험요소를 해소함으로써 보다 평화로운 아시아의 질서를 구축하기 위한 전략이었다. 1950년대 초반 인도 대사로 재직했던 볼즈는 네루를 비롯한 그곳의 지도자들이 중국과의 관계를 그들 조국 앞에 놓인 핵심 과제로 여긴다는 사실을 깨닫고, 이에 대한 해법으로 중국과 타이완을 동시에 주권국으로 승인하자고 제안했다. 1960년 민주당의 존 F. 케네디가 대통령에 당선된 후 볼즈는 국무차관에 올라 자신의 구상을 추진할 기회를 얻었으나, 타이완과 베이징의 반대와 국내 반공주의 정서로 인해 뜻한 바를 이루지 못했다. 그럼에도 불구하고 그의 정책은 인도와 다른 아시아 국가들의 기대와 공포를 반영하는 것이었다. 바로 이 사실이 오늘날 두 개의 중국이라는 개념이 왜 미국에게는 무기로, 중국에게는 부채로 작용하는지 설명한다.

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초록/요약

This article explores the intellectual origins of “the two Chinas.” This notion was first coined in the 1950s by Chester Bowles, the New Dealer of the U.S. Democratic Party. An idealist, Bowels criticized his country’s foreign policy for its excessive anticommunism and instead advocated the anticolonialist, non-aligned movement of the Third World. To serve this end, he suggested the “two China policy”, or in his preferred term the “One China, One Taiwan policy.” While stationed in New Delhi as the American ambassador to India, he noticed that Nehru and other India leaders saw the birth of People’s Republic of China with fearful eyes and regarded their relationship with this powerful neighbor as one of the most serious challenges to the survival of India. By reflecting his own idealism and India’s security anxiety, Bowles argued for a new approach to the China question. At the heart of this two China approach was to recognize both China and Taiwan as an independent nation. After John F. Kennedy had become the president in 1961, Bowles pushed this approach. Although his effort failed due to the resistance from both PRC and Taiwan. Notwithstanding, Bowles’ two China policy, born in American idealism and Indian anxiety, made some lasting implications―as it has since served the United States as a diplomatic weapon and put China a source of headach in its foreign relations.

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